CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 945 / 2015

Dosar nr. 961 / 2015

AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre privind organizarea şi funcţionarea Agenţiei de Investigare Feroviară Română – AGIFER şi de modificare şi completare a Hotărârii Guvernului 21/2015 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Transporturilor, cu modificările ulterioare

Analizând proiectul de Hotărâre privind organizarea şi funcţionarea Agenţiei de Investigare Feroviară Română – AGIFER şi de modificare şi completare a Hotărârii Guvernului 21/2015 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Transporturilor, cu modificările ulterioare, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.150 din 1.09.2015,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi al art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Prezentul proiect are ca obiect de reglementare stabilirea cadrului legal de organizare şi funcţionare a Agenţiei de Investigare Feroviară Română – AGIFER, ca instituţie publică cu personalitate juridică, în subordinea Ministerului Transporturilor, înfiinţată prin divizarea parţială a Autorităţii Feroviare Române – AFER.

2. Pentru rigoarea redactării, propunem reformularea titlului, astfel:

„Hotărâre privind organizarea şi funcţionarea Agenţiei de Investigare Feroviară Română – AGIFER  şi pentru modificarea  şi completarea  Hotărârii Guvernului nr.21/2015  privind  organizarea şi funcţionarea Ministerului Transporturilor”.

3. La formula introductivă, din considerente de redactare, sugerăm reformularea textului, astfel:

„În temeiul art.108 din Constituţia  României, republicată, al art.9⁵ alin.(6) şi art.9⁷ alin.(1) din Ordonanţa Guvernului nr.95/1998 privind înfiinţarea  unor instituţii publice în subordinea Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor şi Locuinţei, aprobată cu modificări prin Legea nr. 3/2002, cu modificările şi completările ulterioare, al art.21 din Legea nr.21 din Legea nr.55/2006 privind siguranţa feroviară, cu modificările şi completările  ulterioare, şi al art.5 din Ordonanţa Guvernului nr.80/2001 privind stabilirea unor normative de cheltuieli pentru autorităţile administraţiei publice şi instituţiile publice, aprobată cu modificări prin Legea nr.247/2002, cu modificările şi completările  ulterioare,

Guvernul României adoptă prezenta hotărâre”.

4. La art.1 alin.(2), pentru unitatea redactării, propunem redarea părţii introductive, astfel:

„(2) AGIFER are următoarele atribuţii principale:”.

5. La art.2, pentru respectarea regulilor de ortografie, termenul „Anexa” din expresia „Anexa nr.”  trebuie redat cu iniţială mică. Reiterăm observaţia pentru toate situaţiile similare. Totodată, este necesară eliminarea sintagmei „la prezenta hotărâre.” din finalul textului, ca inadecvată. Reiterăm această ultimă observaţie şi pentru art.3 alin.(1) şi art.4 alin.(5).

6. La art.4 alin.(2), pentru rigoarea redactării, trimiterea la O.G. nr.95/1998 trebuie să se facă, astfel: „Ordonanţa Guvernului nr.95/1998, aprobată cu modificări prin Legea nr.3/2002, cu modificările şi completările ulterioare”. Reiterăm observaţia pentru toate situaţiile similare.

La alin.(4) şi (5), pentru respectarea regulilor de ortografie, termenii din expresia „Director General” trebuie redaţi cu iniţială mică.

La alin.(7), sintagma „alin.(3) şi alin.(7)” trebuie redată sub forma „alin. (3) şi (7)”.

7. La art.5 alin.(1), pentru unitatea redactării, termenul „Urgenţă” din sintagma  „Ordonanţei  de  Urgenţă a  Guvernului  nr.33/2015”   trebuie să se fie redat cu iniţială mică, urmând să se elimine sintagma „publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.475 din 30.06.20115”, scrisă după titlul acestei ordonanţe de urgenţă, ca inadecvată.

La alin.(2), din acelaşi motiv, propunem următoarea redactare:

„(2) Personalul prevăzut la alin.(1) se preia de către AGIFER de la AFER, potrivit prevederilor art.9¹ alin.(1) din Ordonanţa Guvernului nr. 95/1998, aprobată cu modificări prin Legea nr. 3/2002, cu modificările şi completările ulterioare”.

8. La art.7, pentru corectitudinea normei, este necesar ca termenul de 30 de zile să se raporteze la data intrării in vigoare a hotărârii, dată de la care aceasta produce efecte juridice, şi nu la data aprobării.

9. La art.8 alin.(2), pentru precizia normei, sugerăm menţionarea exactă a suprafeţei spaţiilor de birouri în care urmează să-şi desfăşoare activitatea AGIFER.

10. La art.9, pentru unitatea redactării, recomandăm următoarea formulare a părţii dispozitive:

„Art.9. - În anexa nr.2 la Hotărârea Guvernului  nr. 21/2015 privind  organizarea şi funcţionarea Ministerului Transporturilor, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.50 din 21 ianuarie  2015, cu modificările ulterioare, la litera D, după numărul  curent 6, se introduce un nou număr curent, nr. crt.7, cu următorul cuprins:”. În continuare, se va reda textul propus pentru nr. crt.7.

11. La art.11, pentru rigoarea redactării, sugerăm următoarea formulare:

„Art.11. - Prezenta hotărâre intră în vigoare la data de 4 septembrie 2015.”

12.  La anexa nr. 1, se reţin următoarele observaţii şi propuneri:

a) la art.4 alin.(3), pentru respectarea succesiunii literelor alfabetului, enumerările de la lit.s), t), u), v), w), x),  şi  aa) trebuie identificate prin lit.s), ş), t), ţ) u), v),  şi w);

b) semnalăm că, deşi normele de tehnică legislativă nu recomandă structurarea capitolelor într-un singur articol, Capitolele III, IV, VII (al doilea!) şi VIII  au câte un singur articol;

c) la art.10 alin.(1), pentru corectitudinea redactării, sugerăm reformularea părţii introductive,  astfel:

„(1) Directorul general are următoarele atribuţii principale:”.

Totodată, pentru respectarea succesiunii literelor alfabetului, ultima enumerare după lit.s) trebuie identificată prin lit.ş);

d) semnalăm că în anexă nu există o normă prin care să se stabilească cine îl înlocuieşte pe directorul general în situaţia în care acesta nu îşi  poate exercita funcţia temporar;

e) la art.15  lit.g)  recomandăm eliminarea parantezelor între care sunt cuprinse enumerările „( instituţie/ organism/direcţie/servicii de specialitate, administrator de structură feroviară sau operator de transport feroviar)”, întrucât normele de tehnică legislativă nu recomandă folosirea acestora;

f) la art.16 alin.(1) partea introductivă, pentru rigoarea redactării, sugerăm înlocuirea sintagmei „şi astfel să nu se afle în una din următoarele situaţii:” cu expresia „ pentru a nu se  afla în una din următoarele situaţii:”.

La alin.(2), pentru corectitudinea redactării, propunem redarea sintagmei „Situaţiile enumerate la alin.1”, din debutul textului,  astfel: „Situaţiile prevăzute la alin.(1)”.

La alin.(3), din acelaşi motiv, sugerăm redarea sintagmei „prevăzute la lit.a), b) şi c) al alin.(1)”, sub forma „prevăzute la alin.(1) lit.a) - c)”;

g) semnalăm că ultimele două capitole care urmează Capitolului VII, sunt numerotate în mod eronat cifrele VII şi, respectiv, VIII. Se impune, de aceea, ca aceste capitole să fie numerotate, în mod corespunzător.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş ILIESCU

Bucureşti

Nr.945/3.09.2015